Cable without danger, joint initiative

Уважаемые Коллеги,
Просим ознакомиться ниже с разъяснениями Координационного Совета проекта «Кабель без Опасности» по вопросу применения ГОСТ 16442–80 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией. Технические условия» на территории РФ.

1. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 июня 2010 г. N 117-ст «Об изменении даты введения в действие национального стандарта» восстановлено применение ГОСТ 16442–80 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией. Технические условия» на территории Российской Федерации и тем же Приказом применение названного ГОСТа ограничено только на кабельную продукцию, изготавливаемую по заказу Министерства обороны Российской Федерации с 1 января 2011 г.

Из буквального толкования положений Приказа следует, что изготовитель вправе приступить к производству кабельной продукции по ГОСТ 16442–80 только при наличии реально существующего заказа МО РФ. При этом изготовители кабельной продукции, с силу прямого запрета, не имеют право производить кабельную продукцию в соответствии с указанным ГОСТом по заказам иных лиц, не имея подтверждения о том, что эти иные лица действуют по заданию МО РФ.

2. В настоящее время на данный вид кабельной продукции действует межгосударственный стандарт ГОСТ 31996–2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. N 1414-ст взамен отмененного тем же приказом ГОСТ Р 53769–2010).

Учитывая изложенные обстоятельства, ТК-46 «Кабельные изделия» предоставил следующие разъяснения по применению по ГОСТ 16442–80 и стандартов ГОСТ 31947–2012 и ГОСТ 31996–2012.

«В связи с обращениями предприятий-изготовителей и потребителей кабельной продукции по отмене ГОСТ 6323–79 «Провода с поливинилхлоридной изоляцией для электротехнических установок. ТУ» и ГОСТ 16442–80 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией. ТУ» ТК 46 «Кабельные изделия» дает дополнительные разъяснения.

Приказами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 117-СТ и № 118-СТ от 25.06.2010 восстановлено применение на территории РФ ГОСТ 6323–79 и ГОСТ 16442–80, но только для выпуска кабельной продукции по заказам Министерства обороны РФ по ГОСТ ВД 6323–81 и ГОСТ ВД 16442–80.

Выпуск и сертификация проводов и кабелей общепромышленного применения по ГОСТ 6323–79 и ГОСТ 16442–80 недопустимы, т. к. они для этой продукции не действуют с 01.01.2011 г.

Выпуск и сертификация установочных проводов и кабелей, силовых кабелей должны проводиться только по новым ГОСТ 31947–2012-2010 «Провода и кабели для электрических установок на номинальное напряжение до 450/750 В включительно. ОТУ» и ГОСТ 31996–2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. ОТУ».

Таким образом, согласно приведенным выше разъяснениям, организация — изготовитель кабельной продукции имеет право производить продукцию по ГОСТ 16442–80 только по заказу МО РФ.

3. Выпуск в обращение продукции, изготовленной по указанному ГОСТу, путем ее реализации иным лицам, даже с уведомлением о том, что такая продукция предназначена для МО РФ, не будет считаться продукцией, выпущенной по заказу МО РФ в силу следующих обстоятельств.

МО РФ осуществляет закупки продукции в целях исполнения государственного оборонного заказа и для обеспечения нужд Вооруженных Сил Российской Федерации на основании и в порядке, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» и Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В связи с этим, фактом, подтверждающим наличие заказа МО РФ на поставку продукции для государственных нужд, является государственный контракт по государственному оборонному заказу, заключенный государственным заказчиком с головным исполнителем на поставки кабельной продукции, изготовленной по ГОСТ 16442–80, и контракт, заключенный головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки указанной кабельной продукции, необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа.

При наличии таких контрактов изготовитель кабельной продукции имеет право заключить с головным исполнителем или с одним из исполнителей контракт на изготовление и поставку кабеля, соответствующего ГОСТ 16442–80.

Организация-изготовитель может самостоятельно принять участие в аукционе (конкурсе) и, в случае победы, заключить государственный контракт с государственным заказчиком, что будет являться основанием для производства кабельной продукции по ГОСТ 16442–80 и ее поставки в соответствии с условиями государственного контракта.

В любом случае (при заключении государственного контракта с государственным заказчиком или контракта с исполнителем) изготовитель продукции становится одним из исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу, и должен выполнить ряд требований, в том числе:

• заключить с уполномоченным банком, выбранным головным исполнителем, договор о банковском сопровождении;
• соблюдать режим использования отдельного счета, открытого головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта и каждого контракта;
• обеспечить качество товаров, поставляемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и условиями контракта;
• обеспечить возможность осуществления государственным заказчиком, головным исполнителем (при включении в государственный контракт и контракт положений о праве контроля) и контролирующим органом контроля за исполнением контракта, в том числе на отдельных этапах его исполнения;
• вести раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности по контракту;
• предоставлять по запросу головного исполнителя информацию о затратах по исполненным контрактам.

4. Изготовление кабельной продукции по государственному оборонному заказу осуществляется под контролем военного представительства МО РФ, которые создаются для контроля качества и приемки военной продукции на предприятиях в случаях, установленных государственными контрактами (контрактами). В случаях, когда в организациях не создаются военные представительства, Министерство обороны Российской Федерации направляет в них своих представителей, которые осуществляют контроль качества и приемку военной продукции.

Военные представительства вправе контролировать качество военной продукции и ее соответствие технической документации на любом этапе разработки, производства, сервисного обслуживания, ремонта, модернизации и утилизации этой продукции.

На военные представительства возлагаются:

• участие в подготовке и согласовании контрактов на поставку военной продукции, а также контроль за выполнением государственных контрактов (контрактов);
• проверка качества и комплектности принимаемой военной продукции, ее соответствия требованиям технической документации, а также заключенным государственным контрактам (контрактам);
• приемка военной продукции в сроки, предусмотренные государственными контрактами (контрактами), выдача организациям удостоверений на принятую продукцию;
• выдача заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной.

5. При изложенных обстоятельствах производители кабельной продукции не имеют право производить и/или реализовывать продукцию по ГОСТ 16442–80 в отсутствии конкретного заказа на нее МО РФ.

На территории РФ продукция по ГОСТ 16442–80, изготовленная в Республике Беларусь, может использоваться продавцами на территории РФ только для обеспечения заказов МО РФ, то есть на изложенных выше условиях, в тех случаях, когда возможность ее изготовления на территории другого государства не противоречит тендерной документации.

С уважением,
Генеральный директор НП «Ассоциация «Электрокабель» Сахарова Н.В.
Исполнительный директор Ассоциации «Честная Позиция» Гвоздев-Карелин С.В.
Председатель Ассоциации «Объединение производителей, поставщиков и потребителей алюминия» Матеров И.С.